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不适用于对法律进行较大的修改
2020-03-22 09:12
来源:未知
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除以上两种修改形式外,对宪法和刑法的修改,也使用修正案形式,但并不使用修改决定的形式公布修改的内容,而是直接表决通过修正案,宪法修正案附于原文本后,刑法修正案则直接公布。宪法修正案和刑法修正案的施行时间则直接规定在通过的修正案中。立法机关的工作机构,可以从适用便利的角度,将修正案的内容编排到相应的法律文本,公布编排过的法律文本。

《中华人民共和国公司法》是1993年12月29日制定的,自1994年7月1日起施行。随着经济社会发展的需要,1999年12月国务院提出关于修改公司法的修正案草案,对公司法进行了两条修改:一条是有关国有独资公司监事会组成、权限;一条是高新技术公司以工业产权和非专利技术作价出资比例。12月25日全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国公司法》的决定。

通过上述可以看出,修订草案形式便于人们全面、及时、直观地了解最新的法律文本,重新认识新的法律的制度、原则,但不能直观地了解法律的前后变更关系;而修正案草案形式每次修改的内容在修改决定中一目了然,保持了法律的延续性,有利于全面了解法律的发展、演变过程,但只适用于修改内容较少的法律,不适用于对法律进行较大的修改。

2004年,公司法又一次以修正案草案的方式进行了修改,修改内容只有一条,即删去公司股票溢价发行定价的政府审批权。上述二次修改决定通过后,重新公布的公司法文本,施行时间不变,仍为1994年7月1日。

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(吴高盛:全国人大常委会法工委立法规划室原主任,现任中国人大制度理论研究会副秘书长)

2018年10月,随着资本市场快速发展和市场环境的变化,公司法有关股份回购的规定范围较窄,难以适应股权激励和稳定股价等实际需要,国务院提出公司法修正案草案,对股份回购的条文进行了修改。10月26日,全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国公司法》决定,公司法文本根据修改决定重新公布,公司法的施行时间仍为2006年1月1日。

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随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立和完善,上世纪九十年代制定的公司法已经不能适应形势的需要。2005年2月,国务院向全国人大常委会提出《中华人民共和国公司法(修订草案)》对公司法进行了比较全面的修改,2005年10月27日,全国人大常委会审议通过了修订后的《中华人民共和国公司法》,关于施行时间的表述是“本法自2006年1月1日起施行”。

下面,以《中华人民共和国公司法》在不同时期进行的数次分别采用“修订草案”与“修正案草案”两种法律修改形式为例加以说明。

采用修订形式修改法律后,由于修改的内容较多,涉及到法律制度、原则的修改,施行时间一般是根据修改内容重新规定;而采用修正案形式修改法律后,由于涉及的只是个别条款和部分内容,在通过的修改决定中只规定修改决定的施行时间,该法律的原施行时间不变,也就是说,整部法律的施行时间不变。

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